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中关村人才特区扶持政策实施

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  中关村人才特区建设取得重大进展。记者昨日从中关村管委会了解到,中组部已明确批复,总体同意北京市委市政府出台的《加快建设中关村人才特区行动计划(2011-2015年)》,包含股权激励、人才培养等九项人才政策将全面落实。专家表示,这为中关村下一步人才工作的顺利开展提供了有力支持,也将为全国探索高端人才集聚、打造人才创新创业环境提供宝贵经验和参考样本。

  九项政策全面启动

  具体办理流程公布

  记者了解到,中组部同意批复的人才政策涵盖了高端人才创新创业的各个细节,共涉及九个方面,分别是财政扶持政策、股权奖励个人所得税政策、人才培养与兼职两项政策、居留与出入境政策、落户与国籍变更政策、进口税收政策、医疗政策、住房政策以及配偶安置政策,已经全部落实,相关具体办理流程已对社会公布。

  北京市委组织部人才工作处副处长于淼告诉记者,今年3月初,中组部等15个中央部委联合下发了《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》,该《意见》明确了发展目标。为了对《意见》进一步细化和落实,今年7月,北京市召开了人才动员大会,随后正式对社会发布了《加快建设中关村人才特区行动计划(2011-2015年)》。

  这项政策当时明确提出了“6项工程、10项政策”,10项政策包括,资金奖励及财政扶持政策、股权激励政策、人才培养政策、人才兼职政策、居留与出入境政策、落户政策、进口税收相关政策、医疗政策、住房政策、配偶安置政策。

  “但是,由于中关村人才特区建设是一项大工程,涉及国家相关部委和北京市之间的协调配合,在中组部没有表态之前,相关政策在落实上较为缓慢。”一位接近政府的业内人士告诉记者,此次中组部明确批复的政策与原来行动计划的10项政策比,基本上是全部同意,这实属不易。

  重金吸引高端人才

  聚焦重大科技专项

  此次人才政策重在引导高端人才从事战略性新兴产业,聚焦重大科技专项。比如,财政扶持方面,对于承担国家科技重大专项、北京市重大科技成果产业化项目、重大建设工程项目的高层次人才,由北京市重大科技成果转化和产业化项目统筹资金给予支持。

  同时在个人所得税方面,股权奖励个人所得税政策明确指出,对于科技创新创业企业转化科技成果,以股份或出资比例等股权形式给予本企业相关技术人员的奖励,技术人员一次性缴纳税款有困难的,经主管税务机关审核,可在5年内分期缴纳个人所得税。

  高校与高科技人才互通
落户、入籍不受限

  配偶优先提供就业

  此次人才政策对于配偶就业等问题也做出明确答复。如落户与国籍变更政策方面,北京市公安局、市人力社保局会同中关村管委会,面向人才特区具有中国国籍、愿意落户北京的高层次人才,不受其户籍所在地的限制,直接办理落户手续;如海外高层次人才愿意放弃外国国籍、申请加入或恢复中国国籍,根据有关法律规定,为其优先办理入籍手续。居留与出入境政策指出,北京市公安局会同市人力社保局为符合条件的外籍高层次人才及其随迁外籍配偶、未满18周岁未婚子女办理《外国人永久居留证》;对尚未获得《外国人永久居留证》的高层次人才及其随迁配偶、未满18周岁未婚子女,需要多次临时出入境的,为其办理2至5年有效期的外国人居留许可或多次往返签证。同时提出了配偶安置政策,由市人力社保局将愿意在本市就业的高层次人才随迁配偶纳入全市公共就业服务体系,优先推荐就业岗位,积极提供就业服务。

  医疗享受绿色通道

  提供定向租赁住房

  医疗政策方面,人才特区的高层次人才将享受医疗照顾人员待遇,凭相应的高层次人才有效证件到指定的医疗机构就医。

  在住房方面,政策明确指出,将为符合条件的高层次人才提供定向租赁住房。

  企业有望减负添金

  引才留才更便利

  作为战略性新兴产业,集成电路的科研攻关向来是一道难题,因为一个技术课题仅设备采购就需要上百万、上千万元。不过,有的中关村企业“负担”明显比同行轻一些,作为一家从事电子专用设备与新型电子元器件主营业务,集研发、生产、销售及服务于一体的高科技公司——北京七星华创电子股份有限公司一口气承接了3个填补国内空白的科研攻关项目,涉及氧化炉、清洗机等课题。这3个项目能顺利开展,是因为他们享受到了人才特区的“财政扶持”政策。

  “经过3-4年时间,这些项目便有望完成,届时每个项目直接带动的经济效益就有几亿元,间接效益将更多。”北京七星华创电子股份有限公司相关负责人说。

  其实,这样的例子在中关村将会越来越多。

  这两天,或许没有人能比中美冠科生物技术(北京)有限公司总裁吴越更兴奋了。虽然他是美国加州大学伯克利分校分子生物学博士、斯坦福大学博士后、中美冠科生物技术有限公司总裁,但是高昂的进口材料税费、户籍签证时间带来的不便,始终是这位“千人计划”高端人才挥之不去的烦恼。

  “因为我们是做生物医药的,许多材料都是国外进口,去年我们就进口了将近2000万元。如果我们可以享受采购海外材料免税政策,会给我们带来很大好处。再一个是签证的问题,我们企业现在有50多名海归,都是做科研的,很多人加入了外国国籍,一般申请的旅游签证是6个月,如果能有永久居留证就方便很多。”吴越说。

  现任互动在线(北京)科技有限公司董事长的潘海东早年毕业于清华大学并留学日本,他表示,中关村人才政策给他最深的印象是,无论是对高校和研究机构的高层次人才,还是企业的高层次人才,都能够担纲国家级重大项目。“这将对海归从事研发和产业化是一个重大的推动。我们可以有机会将自己的事业放到国家战略层次做大做强,这是所有高层次人才归国发展所追求的最终目标。”

  商报记者 冯秀英 张晓东/文 焦剑/制表

  数说中关村人才

  中关村接待来访的海归人才

  5万人次

  海归人才创办的企业注册资本

  50亿元

  中关村示范区科技活动人员

  27.8万人

  海归人才累计创办企业

  5000余家

  中关村企业人才入选中央“千人计划”

  42名


  进口科研教学物品“免税”

  在人才培养与兼职方面也出台了相应政策。其中,人才培养政策是指,支持具有博士和硕士学位授予权的高校、科研机构聘任其他企业或科研机构具备条件和水平的高层次人才担任研究生兼职导师,联合培养研究生;人才兼职政策是指,面向北京地区高校、科研院所,协调推动教师、研究人员到人才特区创办企业或到相关企业兼职,允许其在项目转化周期内,个人身份和职称保持不变,享受股权激励政策;支持人才特区企业的专业技术人员到高校兼职从事教学科研工作。

  同时,政策提出,对于符合现行政策规定的企业与科研机构,在合理数量范围内进口境内不能生产或性能不能满足需要的科研、教学物品,免征进口关税和进口环节增值税、消费税等。



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